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索 引 號 /2019-00823 文 號
發布機構 文化和旅游體育局 發布時間 2016-09-29
信息標題 藍田縣“十三五”文化體育事業發展規劃

 

按照上級關于編制“十三五”規劃的要求,結合我縣實際,特制定藍田縣“十三五”文化體育事業發展規劃:

一、“十二五”規劃執行情況

“十二五”期間,在縣委、縣政府的正確領導下,我縣文化體育事業以深化改革、推動發展為目標,以繁榮和惠民為核心,以項目落實為抓手,強陣地,出精品,創亮點,出色完成了各項目標任務。

(一)“五大工程”實現全覆蓋。投資2500萬元,在藍田西區新城廣場,建成建筑面積7781平方米的全省一流縣級圖書館;投資360萬元,建成玉山鎮、湯峪鎮兩個省級文體中心;投資137萬元完成對縣文化館、縣影劇院、縣體育場的改造裝修。五年來,全縣文化體育固定資產累計投資9100萬元。鎮文化站建設工程、農民體育健身工程、農家書屋工程、文化信息資源共享工程、農村公益電影放映工程在全縣實現全覆蓋。

(二)群文活動豐富多彩。按照“圍繞繁榮抓活動,抓好活動促繁榮”的基本思路,全縣群眾性文化體育活動日益豐富,實現了普及提高并重,城鄉齊頭并舉的新局面。春節文化活動、夏日納涼晚會和“千場戲劇送戲下鄉惠民”等大型群眾文化體育活動已形成品牌。五年來,先后組織開展了鑼鼓彩車巡游、百人秧歌、百人健身展演、社火表演、戲曲專場,民間自樂班展演和各類文藝、體育比賽活動80多場次。2011年9月,在藍田首次承辦了聲勢浩大、精彩震撼的國際自行車公路環中賽。2014年、2015年連續兩年在藍田新城灞河沿岸,舉辦了3000多名群眾參加的“迎國慶?千人健步走”活動。舉辦了三屆農民趣味運動會,兩屆紅五月演唱會。參加省市各項體育賽事成績顯著,參加西安市十五屆運動會取得了7金5銀5銅的好成績。

(三)文化惠民深入人心。指導各鎮開展春節文化活動1144場次,完成惠民演出584場次,放映公益電影24912場次,組織編印藍田籍作家書籍4000多冊,編印《藍田文學》31期15500多冊,成立各類文體協會29個,為基層配送廣場舞音箱150多套,配送鑼鼓、服裝、樂器236套,培訓社會體育指導員300多人。

(四)“兩館一站”免費開放形成常態。完成全縣鎮文化站評估定級工作,創建省級一級文化站2個,二級文化站4個,三級文化站5個。縣文化館被省文化廳命名為省級二級館,縣圖書館被省文化廳命名為省級三級館。打造鎮文化示范站10個,文化體育示范村55個。鎮文化站、村級文化活動室、縣文化館、縣圖書館、縣體育場全部向群眾免費開放。

(五)非遺保護傳承效果明顯。成功舉辦藍田縣非遺成果專場演出。申報白鹿原文化產業等3個市級文化產業專項資金項目,2014年申報史家寨肖家坡社火為省級非遺保護項目,申報藍田縣水會音樂傳習所為省級專項資金項目,申報藍田九大碗民俗宴、華胥道情及藍田剪紙等3個市級非遺保護項目,申報確認《葛牌花鼓》等6個項目為縣級非遺保護名錄。舉辦非遺培訓83場次,培訓非遺演職人員5000多人次。

(六)文化產業發展卓有成效。制定出臺了藍田縣文化產業發展意見,著力打造湯峪 “湯”文化產業基地,扶持藍田玉博士開發有限公司在工業園區建成藍田玉展銷中心。審核批準秦麓生態旅游開發有限公司建設以休閑運動為亮點的焦岱竹林畔滑雪基地。審批成立5家演藝公司、6家KTV,對焦岱鮑旗寨、九間房桐花溝2個攝影繪畫寫生基地進行了評審掛牌。全縣新增文化產業經營單位162家,從業人員16300多人,2014年文化產業增加值達到37.1%,高出市考指標16個百分點。

(七)文化市場監管和掃黃打非工作持續深入。認真做好文化體育行政審批權下放的承接和依法監管工作,積極組織執法人員參加省市縣舉辦的各類執法培訓,每年集中組織開展2次文化市場秩序整治月活動,建立文化信息監管平臺,連續多年集中開展了“春雷”、“凈網”、“清源”、“固邊”等掃黃打非活動,堅持嚴管隨查不放松,做到日巡查、月檢查、季度集中檢查,確保了文化市場的安全有序。

(八)文化企業改制運行良好。研究制定具體改革方案,重點做好縣劇團、縣電影公司的資產重組和人員分流,重新組建了藍天演藝有限公司(縣劇團)和白鹿電影放映發行有限公司(縣電影公司)。積極推行經理聘任制和現代企業管理制度,縣電影公司每年實現商業演出200多場次。縣劇團排練古典戲劇20多部,現代戲2部。在縣內惠民演出560多場次,在高陵等地交流演出60余場次,參加西安市2014年石榴花電視秦腔大賽,獲金花獎1人,銅花獎4人,填補了30年來我縣無團赴市參賽的空白。

“十二五”以來,我縣文化體育事業得到了了長足發展。但是,就整體情況來看,還存在的一些困難和不足:一是文化體育設施需進一步加強,鎮村文化陣地作用發揮還需提高;二是文化體育宣傳工作薄弱,動員和調動社會支持、參與文化體育活動的積極性需進一步增強;三是文化優勢發揮不明顯,與我縣豐富的歷史文化積淀不相適應,文化名人不多,文化精品較少。四是文化產業發展與市場經濟發展不協調,文化產業市場主體培育不夠,規模偏小,效益不高。

二、“十三五”文化體育事業發展面臨的環境和優勢

(一)有黨的十八大精神和習總書記在全國文藝工作座談會上的講話及中央、省、市《關于加快構建社會主義公共文化服務體系建設實施意見》和相關政策的支持和指引,對落實搞好“十三五”規劃有著重要的指導作用和可靠保證。

(二)“十三五”是西安建設國際化大都市的重要戰略期,西安也是 “絲綢之路”的起點和“一帶一路建設”的前沿城市,又被列為國家全面創新改革試驗區。為藍田各項事業的發展提供了良好的發展機遇。

(三)藍田是一個擁有64萬人口的文化大縣和省級文化先進縣,已基本形成環城東西南北路的“兩縱三橫兩環”的縣城道路格局,滬陜高速、312國道、107省道四通八達,交通便利,水資源豐富,山川塬嶺各具特色,發展文化產業有著得天獨厚的條件。

(四)藍田縣歷史悠久,文化資源豐富,文化底蘊深厚,人文宗教遺址、藍田猿人、藍田美玉、藍田飲食、藍田生態孕育了獨特的文化品牌。改革開放,特別是黨的十八大以來,藍田縣委、縣政府舉全縣之力,在建設“人文山水藍田,西安東部新城”,為推動文化體育事業大發展大繁榮創造了良好的機遇和條件。

(五)縣域經濟發展迅猛,文化強國、文化強省、文化名縣的戰略目標已經確定,廣大群眾對文化需求積極性日益高漲,繁榮和發展文化體育事業有著堅強的支撐。

三、“十三五”期間我縣文化體育事業指導思想、目標任務、重點項目、重點工作和工作措施:

(一)指導思想

以黨的十八屆五中全會和習近平總書記文藝工作座談會講話精神為指導,以加快構建現代公共文化服務體系為主線,深化文化體制改革,落實文化惠民政策,弘揚主旋律,傳遞正能量,打造新亮點,提升軟實力,推動文化體育事業和文化體育產業更好更快發展,為全縣經濟社會發展及扶貧開發營造良好的文化氛圍。

(二)目標任務

到2020年,基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平,具有藍田特色的現代公共文化服務體系,把我縣建設成為文化事業繁榮、文化產業發達、文化生活豐富、文化主要指標走在全市前列的文化大縣。“十三五”期間,全縣文化產業增加值占GDP的比重達到20%,居民文化娛樂服務支出占家庭消費支出的15%,文化凝聚力、公共服務力、綜合競爭力明顯增強,努力實現創建國家級文化先進縣目標。

(三)重點項目

實施6個重點項目,建設“122”文化體育精品工程,在縣城區域建設一個體育健身長廊,2個公共文化體育藝術培訓活動中心,2個室內演出競賽活動院館。

(1)依據財政部、新聞出版廣電總局(2015)5號文件和省財政廳、省新聞出版廣電局(2015)14號文件精神,計劃投資480萬元,在縣門街建成一座面積1500平方米、4-6個標準化數字影廳、可容納1200人的藍田白鹿3D數字影城。

(2)依據省市《關于構建現代公共文化服務體系的實施意見》精神,計劃投資550萬元,在縣城東街縣老圖書館原址建成集展覽、排練、培訓、演藝等為一體的藍田縣非遺傳習所和文化藝術中心。

(3)根據藍田縣城區總體規劃和省政府《關于加快縣級公共體育場建設的通知》(2015)85號文件支持體育部門和學校興建共享精神,聯同縣教育局計劃投資1500萬元,在縣城南區職業教育中心建成占地22800平方米的縣級標準公共體育場。

(4)在縣城西區規劃建設占地20畝的縣級綜合體育中心(縣體育館)。內設綜合訓練館、標準游泳池、室外籃球場和健身場地(健身路徑、乒乓球臺)。

(5)依據國務院《關于扶持戲曲院團發展的若干意見》精神,建議投資1000萬元,在縣城南區建設一座現代化的標準劇場。

(6)在縣城灞河段沿河提建設十公里全民健身運動長廊,設置不同層次的建設場地,配置各類健身器材,打造全民健身休閑和體育活動展示基地。

(四)重點工作

1、加強公共文化服務陣地建設。繼續實施“五大工程”,形成布局科學合理的縣、鎮、村公共文化設施網絡體系,推進文化體育示范村和美麗鄉村建設工程,著力打造2個市級鎮文體中心、10個文化示范站、200個文化體育示范村和美麗鄉村。縣文化館、圖書館爭創國家一級館,縣電影公司更新放映設備28套,完成縣電影院舊址改造工程。

2、豐富和活躍群眾文化體育生活。辦好兩年一屆的“紅五月音樂會”,組團參加中國西部文化產業博覽會。每年組織舉辦春節系列文化體育活動和夏日文化藝術節活動,爭取省市縣惠民演出不少于200場次,組織大型文體活動不少于15場次,放映公益電影6228場次。繼續鞏固“兩館一站”免費開放成果,進一步提升服務水平,加快館站數字化建設步伐,縣圖書館要不斷增加數字資源存儲設備,建立富有藍田特色的數字資源庫,加強人員素質的培育提升,完善圖書管理系統軟件升級,引進一站式檢索服務平臺,滿足數字資源的不斷增長和服務需求。縣文化館要以“深入生活、扎根人民”為主題,組織籌辦具有一定社會影響的文化下鄉、文化巡演、文化展覽、文化研究等活動,形成藍田品牌文化,出版3-5部具有藍田地方特色的文化刊物。

3、培育壯大文化產業。明確文化產業發展的總體目標、重點方向、項目布局和配套政策及評估體系,搶抓“一帶一路”建設機遇,創造良好的文化產業發展環境,引導文化產業健康發展。在大力發展壯大演藝、娛樂等傳統文化產業的同時,全力推進湯泉文化產業基地、藍田玉文化產業基地、白鹿塬影視文化基地和環山路沿線運動休閑基地建設,每個基地扶持3-5個龍頭企業。以玉山文化旅游名鎮和白鹿原民俗文化村為中心,重點抓好灞河沿線文化產業基地建設,打造灞河文化產業帶。一是努力加快簸萁掌鄉村旅游區、湯峪溫泉旅游度假區、焦岱鮑旗寨寫生基地、九間房桐花溝寫生基地建設,積極推進東川原生態文化創意產業建設和灞河沿線休閑文化產業建設,繼續振興藍田玉文化產業,扶持引導水陸庵宗教文化旅游產業區、玉山文化旅游名鎮、華胥陵開發、紫云山開發、焦岱竹林畔滑雪場及、簸萁掌休閑滑雪場等重點項目建設。二是重點加快白鹿原文化產業基地、白鹿原影視基地、白鹿原民俗村、白鹿原銀齡養生苑及女媧生態園藝術園等一批項目建設,力爭形成全市文化產業一大亮點。三是以王順山森林公園風景區建設為重點,挖掘提升孝文化及古棧道文化的品位和內涵,形成王順山旅游文化產業基地。四是扶持發展文化體育經營戶200家,培育網吧轉型升級示范戶10家,積極發行體育彩票,年完成彩票銷售1500萬元,力爭年均文化產業增加值增長20%以上。

4、繁榮文藝精品創作。弘揚主旋律,提倡多樣化,創作一批傳播社會主義核心價值觀、體現中華文化精神,思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀文藝作品,不斷豐富廣大人民群眾的文化生活。深入貫徹落實國務院《關于扶持戲曲院團發展的若干意見》精神,編排反映藍田扶貧開發和新農村建設的新劇目,推出3-5部具有地方特色的文藝作品,和省市戲校聯手,采取定向培養的方式,吸納戲曲人才,壯大文藝演出隊伍,促進縣劇團良性發展。

5、打造非遺特色品牌。繼續重點打造藍田普化水會音樂這一非遺品牌,包裝現有省市級非遺保護項目,制定近期規劃和長遠規劃,聯合省內高等院校研究機構,共同挖掘整理輞川王維文化、史前文化、白鹿原文化、紅色文化、古道驛棧文化、玉石文化、餐飲文化、四呂文化、宗教文化、湯泉文化等歷史文化,梳理其文化元素,做好項目包裝和招商引資工作。在全縣范圍內組織開展藍田歷史文化和非遺文化大普查,成立藍田文化研究會和藍田非遺傳習所,建立“藍田歷史文化資料庫”和“藍田非遺保護名錄專卷”,建成3個水會音樂分社,申報立項省級非遺保護項目3個,市級非遺保護項目5個,縣級非遺保護項目10個。編排一臺高質量的綜合性非遺演出節目,形成非遺演出常態化。

6、全力推進文化體制改革。認真制定縣電影公司及縣劇團國有資產監督管理、企業負責人經營業績考核及薪酬管理等辦法,積極推進職業經理人制度建設,深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。穩妥實施縣文化館、圖書館法人治理結構改革和事業單位聘任制。不斷推進文化市場行政執法改革,建立公開、透明、規范的權力清單,依法完善行政審批制度。完善政府購買公共文化服務機制,制定政府購買公共文化服務意見和目錄,加大政府向社會力量購買公共文化服務力度,將政府購買公共文化資金納入縣財政預算。

7、大力推動體育事業全面發展。建立健全群眾體育網絡,成立藍田縣體育總會、足球協會,組建200個村級老年體育協會,社會體育指導員達到1400名,全縣90﹪的行政村均組建一支廣場舞隊伍;貫徹國務院《全民健身條例》,落實好“一鎮一品牌”體育項目創建活動,建設灞河沿線體育長廊,打造藍田旅游景點全民健身路徑;抓好青少年業余訓練工作,組隊參加西安市第十六屆運動會,積極舉辦各類體育交流和體育賽事活動。

8、持續抓好文化市場監管和“掃黃打非”。按照文化部和省文化廳的要求,加快推進應用全國文化市場技術監管與服務平臺建設,實現文化經營單位存量數據和執法案件辦理數據與省市技術監管與服務平臺互聯互通,業務共享,促進文化市場管理工作規范化、精細化。同時,將“掃黃打非”工作納入重要議事日程,保持“掃黃打非”工作高壓態勢,配定設備,建強隊伍,夯實措施,健全和完善對各成員單位的目標責任制考核制度,促進文化市場健康有序發展,使全縣文化市場凈化率達93﹪以上。

(五)工作措施

“十三五”規劃是以習近平同志為總書記的黨中央制定的第一個國民經濟和社會發展的五年規劃,藍田文化體育發展“十三五”規劃的制定,更是實現文化名縣,實施扶貧開發戰略的新的重要開端,為了認真落實規劃目標,我們將采取以下幾個方面的措施予以落實:

1、著眼藍田實際,用足用活中央、省市的各項政策,加強學習、認真調研、暢通信息,及時了解掌握國家對文體事業的扶持、資助、配套政策,爭取中央、省、市對公共文化設施建設的最大支持。

2、加大宣傳力度,多輪驅動辦文化,著力營造熱愛文化、重視文化、支持文化的良好氛圍,吸引社會力量、鼓勵社會各界積極共建公共文化設施,切實解決文化資金投入不足問題。

3、堅持以人為本,理順工作機制,明晰工作職責。將“十三五”規劃中涉及到各項任務細化量化,層層分解,落實到人,限定完成時限,建立重點項目和重點工作臺賬,實行銷號制做到工作目標具體化,任務落實項目化,工作完成精品化。

4、跟蹤問效,跟蹤問責,加強對重點項目,重點工作的研判和動態化管理積極協調,發揮班子的整體才智,群策群力保障任務指標如期完成管理,保質保量抓好工作落實。


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