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索 引 號 01080690-5/2019-01872 文 號 藍政辦發〔2019〕38號
發布機構 藍田縣人民政府 發布時間 2019-07-08
信息標題 藍田縣人民政府辦公室關于印發藍田縣加強基層中醫藥工作三年規劃(2019—2021年)及實施方案的通知

 

 


藍政辦發〔2019〕38號


 

藍田縣人民政府辦公室

關于印發藍田縣加強基層中醫藥工作三年

規劃(2019—2021年)及實施方案的通知


各鎮人民政府,藍關街道辦事處,縣人民政府各工作部門、各直屬機構:

《藍田縣加強基層中醫藥工作三年規劃(2019—2021年)及實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

藍田縣人民政府辦公室

2019年7月8日

 

藍田縣加強基層中醫藥工作

三年規劃(2019—2021年)及實施方案

 

為貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》和國家、省《基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃》,結合《西安市人民政府辦公廳關于印發加強基層中醫藥工作三年規劃(2019—2021年)及實施方案的通知》(市政辦發〔2019〕16號)精神,進一步鞏固基層中醫藥先進單位成果,充分發揮中醫藥特色優勢,切實提高基層中醫藥服務能力,更好地滿足城鄉居民的中醫藥服務需求,緩解人民群眾看病難、看病貴,全面推進我縣中醫藥事業健康快速發展,結合實施基層中醫藥服務能力提升工程,特制定本規劃及實施方案。

一、發展現狀

近年來,縣委、縣政府高度重視中醫藥工作,全面落實中央和省市關于扶持和促進中醫藥發展的各項政策,采取有效措施扎實推進基層中醫藥服務能力建設,不斷提高基層中醫藥服務水平,充分發揮中醫藥在基層衛生服務中的重要作用。目前,全縣共有主體醫療機構31家,其中中醫類醫療機構 1 家,鎮(街)衛生院28家,全部設置中醫科;村衛生室中,83.9%的村衛生室能夠規范開展中醫藥服務,全縣設置中醫診所26家。2018年,我縣順利通過 “全國基層中醫藥工作先進單位”復核驗收。

二、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立新發展理念,以利民惠民為宗旨,以服務網絡和隊伍建設為重點,不斷提升基層中醫藥醫療、預防、保健、康復等服務能力,使城鄉居民能夠享受到安全、有效、經濟、便捷的中醫藥服務,為全縣分級診療制度建立、健康藍田建設和中醫藥事業全面發展做出新貢獻。

(二)工作目標。

到2021年底,在全縣建立以縣中醫醫院為龍頭,鎮(街)衛生院為樞紐,村衛生室為網底,民辦中醫醫療機構為補充的基層中醫藥服務網絡體系,基層醫療機構中醫藥服務設施設備基本齊全,人員配備合理,中醫藥服務能力進一步提升,基本滿足城鄉居民對中醫藥醫療保健服務的需求。不斷鞏固和加強全國基層中醫藥工作先進單位創建成果,不斷提高基層中醫藥服務覆蓋面。

三、重點任務

(一)貫徹落實基層中醫藥政策。

1.發揮中醫藥在全民醫保體系中的優勢和作用。探索在醫保體系中中醫藥報銷傾斜政策,將符合條件的醫療機構中藥制劑、中藥配方顆粒、小包裝飲片納入基本藥物目錄;將針灸等中醫非藥物診療技術納入新農合、基本醫療保險報銷范圍;提高職工、居民和參合農民政策范圍中醫藥報銷比例。

2.體現中醫藥在鞏固完善基本藥物制度中的作用。按照基本藥物制度的要求,基層醫療衛生機構配備必要的中藥飲片和中成藥品種。加強中藥飲片質量管理,確保群眾用藥安全有效,建立和完善中藥飲片質量管理長效機制。成立藍田縣中藥飲片質量控制中心,負責全縣中醫醫療機構中藥飲片的質量管理工作,組織對中藥專業人員的崗前和繼續教育培訓,指導基層醫務人員合理使用中成藥。嚴格落實國家實行中藥飲片不納入集中招標、不占藥占比、不執行零差率傾斜扶持政策有關規定。

3.將基層中醫藥服務納入綜合目標考核。逐步建立起促進中醫藥服務常態化考核機制,對基層醫療衛生機構績效考核時,要將中醫藥服務內容作為重要指標,并將中醫藥服務單列為一級指標,中醫藥內容分值所占比例應不低于15%,重點考核中醫藥科室設置、人員配備、中醫藥服務量等指標。

(二)完善基層中醫藥服務網絡。

進一步加強縣中醫醫院建設和鎮衛生院中醫藥科室建設,提升村衛生室中醫藥服務能力。力爭到2021年,全縣所有鎮衛生院按照國家建設標準設置中醫科、中藥房,中醫診療設備配備不少于8類;村衛生室配備針灸器具、刮痧板、火罐、電針儀、TDP神燈、中頻治療儀、熱敷裝置等適宜的中醫診療設備,推廣中醫適宜技術應用。

(三)夯實基層中醫藥人才隊伍。

強化以全科醫生為重點的基層中醫藥人才隊伍建設,推進中醫類別全科醫生(含助理全科醫生)培養。加強基層中醫藥人員在職培訓和學歷教育,繼續開展縣級名中醫師承工作,為基層培養中醫藥確有專長和師承人員。對現有基層中醫藥人員通過崗位培訓、外出進修、跟師學習等方式,提高崗位技能。到2021年縣中醫醫院要建設1—2個基層名老中醫藥專家傳承工作室,吸引、鼓勵名老中醫藥專家和長期服務基層的中醫藥專家通過師承模式培養基層中醫藥骨干人才。

(四)提高基層中醫藥服務能力。

1.加強中醫醫療服務能力建設。縣中醫醫院要加強內科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷、肛腸、老年病等中醫特色優勢專科(專病)和臨床薄弱專科、醫技科室建設,強化中醫診療技術水平,推廣實施至少30個以上病種中醫診療方案,提高中醫優勢病種診療能力和綜合服務能力,服務能力達到《縣級中醫醫院服務能力建設基本標準》;積極開展中醫藥文化建設,從服務理念、行為規范、環境形象等方面體現中醫藥文化特點,中藥房設置、中藥煎藥室建設和信息化建設必須達到《醫院中藥房基本標準》、《醫療機構中藥煎藥室管理規范》和《中醫醫院信息化建設基本規范》建設要求。縣人民醫院應根據《綜合醫院中醫藥工作指南》,加強中醫藥服務能力建設,提高常見病、多發病和慢性病中醫規范化診療服務能力。縣婦幼保健院應加強兒科、婦產科等科室的建設,著力提高婦女兒童常見病、多發病中醫診療服務能力以及健康問題保健指導和干預能力,普及中醫治未病的健康理念。加強鎮衛生院國醫館建設、中醫藥特色村衛生室建設,推廣多種中醫藥方法和手段綜合使用的基層中醫藥綜合服務模式,充分發揮中醫藥在常見病、多發病和慢性病防治以及疾病康復中的作用。

2.中醫醫院設置基層指導科。縣中醫醫院設置基層指導科,采取接受進修、巡回醫療、輪流下派、技術培訓等多種形式,對鎮衛生院進行中醫藥業務指導。

3.擴大縣鎮一體化管理范圍。在原基礎上擴大縣鎮中醫醫院一體化管理范圍,進一步提高基層中醫藥服務能力,逐步建立縣中醫醫院從人才、技術等多方面幫扶鎮衛生院建設中醫藥學科的長效工作機制。

(五)開展中醫預防保健服務。

發揮中醫藥服務在疾病預防中的優勢作用,繼續支持縣中醫醫院 “治未病”項目建設,力爭在縣人民醫院設立“治未病”科,引導群眾建立“未病先防”的理念。落實好中醫公共衛生工作,將“治未病”工作與公共衛生工作有機結合,在鎮衛生院積極開展規范的中醫健康體檢和中醫健康干預,重點做好0—3歲兒童和65歲以上老年人中醫藥健康管理服務,不斷提高健康管理率。繼續探索將糖尿病和高血壓患者納入中醫健康管理服務。開展中醫藥健康教育服務,在飲食、起居、情志調攝、食療藥膳、養生保健知識宣傳教育中,中醫藥健康教育內容不少于50%。

(六)鼓勵社會力量在基層開辦中醫醫療機構。

繼續鼓勵名老中醫在基層開設中醫診所,鼓勵有條件的藥品零售企業在基層開辦中醫坐堂醫診所。按照《中醫藥法》要求,全面實行中醫診所備案制,發揮民間中醫力量。

(七)強化宣傳和普及中醫藥文化。

加強中醫藥文化建設,開展群眾喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫藥文化科普宣傳活動,弘揚“大醫精誠”精神和傳統文化。開展中醫藥進學校、進社區、進機關、進企業、進家庭活動。

(八)推進中醫藥信息化建設。

建立和完善中醫藥數據庫,實現中醫館健康信息云平臺全覆蓋,運用各項信息技術,開展大數據挖掘、分析等服務應用。利用各級衛生健康區域信息平臺,建立中醫藥管理和信息統計直報系統,實現中醫藥信息平臺與人口健康信息平臺的互聯互通、資源共享。加強縣中醫醫院信息化和遠程服務中心建設,方便患者看病就醫。

四、保障措施

(一)加強領導,為基層中醫藥工作提供組織保障。

各鎮(街)政府及相關部門要堅持“中西醫并重”的方針,全面貫徹落實國家和省、市中醫藥政策,設立中醫藥管理科室,加強對基層中醫藥工作的統籌規劃和組織領導,將基層中醫藥工作納入縣經濟社會發展規劃、衛生事業發展規劃和政府年度工作目標,結合我縣實際,制定藍田縣中醫藥事業發展規劃,建立協調機制,扎實有效地推進基層中醫藥工作。

(二)完善機制,為基層中醫藥工作提供政策保障。

嚴格落實中醫藥參與新農合和醫保等基本醫保制度的各項傾斜政策,進一步細化落實對縣中醫醫院投入傾斜政策,研究制定有利于縣中醫醫院發揮中醫藥特色優勢的具體補助辦法,建立完善有利于發揮中醫醫藥特色優勢的補償機制。堅持從每年的衛生事業經費中,安排一定的資金用于發展基層中醫藥,列入財政預算,為基層中醫藥基礎設施建設、服務能力建設、設備配置和人員培訓提供必需的經費保障。

(三)定期評估,為基層中醫藥工作提供信息保障。

實行目標管理,對每年度各醫療機構目標責任書中的主要任務指標進行動態監測、分析評估和結果通報,及時發現工作中存在的困難和問題,認真進行分析研究,采取有力措施加以解決。縣衛健局對各醫療機構每年度至少組織一次檢查評估,督促完成各項工作任務。

(四)注重宣傳,為基層中醫藥工作營造良好社會影響。

以多種形式,多種途徑宣傳中醫藥法,普及中醫藥文化,拓展中醫藥的影響力,形成全社會信中醫、愛中醫、用中醫的濃厚氛圍和共同發展中醫藥的良好格局。


  

抄送:縣委各部門,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣人武部。

縣法院,縣檢察院,各人民團體。

藍田縣人民政府辦公室                                     2019年7月8日印發

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